根据<<中华人民共和国国旗法>>第十五条 升挂国旗，应当将国旗置于显著的位置。
列队举持国旗和其他旗帜进行时，国旗应当在其他旗帜之前。
国旗与其他旗帜同时升挂时，应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置。
在外事活动中同时升挂两个以上国家的国旗时，应当按照外交部的规定或者国际惯例升挂。



小日本的行为已经是违法行为